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（肖明芳） 信息资源产业成为增长最快的产业之一，各国纷纷采取措施，大力促进信息资源产业发展。
世界各国普遍认为，信息资源产业将成为今后增长最快的产业之一，是推动经济增长和提高国际
经济竞争力的又一新动力，已经成为国际经济竞争的一个新的制高点，因此，各国纷纷采取措施，大力促进信息资源产业发展，主要有以下一些措施。（一）重视战略规划和指导 欧盟早在1996年5月就公布了《关于促进欧洲多媒体内容产业发展和鼓励在信息社会中使用多媒体内容的决定》。在此基础上，欧盟又于2000年12月颁布了《关于在全球网络发展欧盟电子内容与信息社会发展多样化语言的决定》，目标是通过全球网络来发展欧盟的电子内容，提高欧盟数字内容的使用率和内容产品出口能力。 英国于2000年2月公布的《英国数字内容产业发展行动计划》明确指出，应从建立数字内容产业门户网站、建立数字内容论坛、提高从业人员信息技术水平、为创业企业和中小型企业提供资金支持、建立长效机制、提高出口水平、鼓励开发政府信息资源七方面入手促进数字内容产业发展。 爱尔兰政府于2002年11月出台了《爱尔兰数字内容产业发展战略》。该战略提出了爱尔兰数字内容产业发展的战略目标，即在高增值的内容和应用领域建立产业群，发展世界级的数字内容产业，成为世界数字内容产业的领先者。 日本的《e-Japan战略》指出，要通过各项扶持政策促使数字内容产业的合理发展。2003年7月推出的《e-Japan战略Ⅱ》把发展数字内容产业列为优先发展领域之一，并指出，未来的信息化社会在知识、文化方面应达到的一个重要目标就是综合推进内容产业的发展，利用日本的知识文化资产创造新价值，从而提升日本内容产业的国际竞争力，加深世界对日本文化的理解。 （二）多部门的协调管理机制 为了加强对信息资源开发利用的管理和协调，发达国家都指定了信息资源开发利用的领导和协调机构。在这些机构中，一般有一个主管政府信息资源开发利用的机构，该机构对各政府部门的信息资源开发利用进行跨部门的协调，其他有关机构按照各自的职责协助其开展相关工作。对数字内容产业的管理，国外好多国家或组织都积极倡导行业自律，政府只提供政策性指导，行业协会在数字内容产业的发展过程中起到了举足轻重的作用。不仅如此，为了确保信息资源开发利用的健康有序地开展，发达国家还建立了监督机制和报告制度，指定某一机构或者独立行使职权的官员，对信息资源管理的实践进行监督并及时公布有关法律法规的实施情况。 （三）法律法规和标准化体系较为完善 为了保障信息资源开发利用工作的有序、健康发展，国外重点国家或组织很早就认识到信息资源产业的重要性，组织颁布了一系列法律法规、政策和标准。通过对一些国家信息资源相关立法的研究，可以看出，这些国家的法律法规主要涉及政府信息公开、政府信息商业化开发、电子记录管理、数字内容产业、个人信息保护、知识产权保护和信息安全等方面。更为特别的是，有些国家（如英国、澳大利亚等国）在法律法规和标准尚未正式出台以前，还先行发布了一些政策性指导文件，以及时地适应发展的需要，这些都是值得我们借鉴的有益经验。 （四）出台财政税收优惠政策进行扶持 由于数字内容研发需要大量的先期投资，而市场风险较高，投资回报率难以确定。为此，英国和日本等国家已经出台或正在酝酿税收、资金等方面的优惠政策，以扶持数字内容企业，尤其是中小型企业的发展。 英国政府在与投资机构保持对话的基础上，积极为创业企业和中小型企业提供投资来源指导；设立贷款衔接资金，以便数字内容企业在投资未到位之前开始先期运作。此外，贸工部正与“数字内容论坛”协商，准备向财政部提交有关降低数字内容企业增值税税率的建议。 爱尔兰将降低数字内容企业增值税税率，并设立专项风险资金，满足数字内容企业不同业务发展阶段的资金需求。 日本政府为创业企业和中小型信息技术企业（包括数字内容企业）提供了税收优惠政策，主要是特别折旧制度，即这些企业除了选择普通的两年折旧制度外，还可以选择特别的10个月折旧制度。此外，日本内容制作企业还可以使用银行投资基金等低风险资金。
核心观点 ：信息资源产业是推动经济增长和提高国际经济竞争力的又一新动力，已经成为国际经济竞争的一个新的制高点。
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