总编对话：AVS标准商用在即

专家感悟

“大部委制”有助于自主创新

日前，社会各方纷纷表示，党的十七大闭幕之后，中国政体改革逐渐清晰，并普遍预测“大部委制”呼之欲出，未来政府机构改革将逐步向“宽职能、少机构”的方向发展，国务院所属机构中的一些部门将进一步整合，拓宽部委职能，逐步向“大部委制”过渡。

对此，高文教授从自主创新的角度表达了自己的看法。他认为，“大部委制”将在很大程度上有利于推动自主的技术创新。由于政府机构复杂，部门多，必然会造成管理对象与管理事务重叠、机构重叠、职能交叉、协调困难、多头管理、政出多门的问题。这种状况的存在，一会大大减低行政效率，二使行政效果难以取得理想的成效，三是大大增加了行政成本。在对自主创新的支持上，如果分段太多，会造成协调成本高，不利于技术的推广应用。

而在市场经济发达的国家，政府组成部门一般都没有那么多，许多国家管理机构都相对简单，对于技术创新，通常只有一个主管部门统一管理，管理成本较低，而且在政策支持上也比较容易操作，可以按照计划一环扣一环地进行。

他举例说，例如韩国，DMB业务就得到了韩国政府的大力支持，成效显著，目前已经在韩国国内得到大面积推广。但韩国政府和企业并不满足于在韩国境内提供DMB业务，他们还联合起来积极向海外推动DMB技术。目前，英国、法国、德国、日本、中国以及墨西哥等国家都在进行商用试验。

高文表示，实际上，从技术含量上来讲，AVS不比韩国DMB的技术含量差，甚至还要远远超过DMB。如果采用“大部委制”，我国政府对AVS的支持将会更加顺畅，力度也可能更大，AVS的发展就应该会更好，我国的自主技术创新也将发展得更好。