软件外包：成都打响攻坚战

成都市政府即将出台有利于企业发展外包业务的政策。

成都本地的一些企业已经开始尝试着外包的业务，但仍然面临着巨大的挑战。

"软件外包既是成都市软件产业的薄弱环节也是发展的重要方向和主攻方向。我们希望通过政府的推动，争取更大的突破，"成都市信息化办公室副主任杨仕清告诉记者，"在其他地区，比如深圳、珠海，软件外包都已经发展起来。而在成都，还处于攻坚阶段。"

事实上，在今年年初，国家发展和改革委员会与信息产业部、商务部共同实施振兴软件产业行动计划中，把上海、大连、深圳、天津和西安五个城市作为国家软件出口基地。对成都来说，这次的错失良机是令人深思的，"压力是非常巨大的，我们看到差距，这也是我们的动力，"杨主任指出。

"有所作为"搭建对接平台

最近一两年，发展软件外包成为国内软件产业的一个兴奋点。各地政府纷纷不遗余力地出台各种政策、举办软件峰会，组织企业出国宣传，希望通过发展软件外包带动软件产业的发展。此次第二届国际软洽会上一个很重要的项目，就是中外软件的对口洽谈会，据悉，组委会将邀请欧美、日韩等国的企业，与四川本地具有外包资质的软件企业进行对口交流。四川本地软件龙头企业诸如银海科技、四凯计算机软件有限公司、成都海斯比国际软件有限公司等都会到现场进行交流。

杨主任对记者说，"发展软件外包产业需要有三个必备条件，一是需要大量的既懂外语，又懂得企业管理和IT技术的外包专业人才；二是企业自身的能力。包括要通过企业自身通过CMM认证，产品需要通过ISO认证体系。除了双软认证外，企业自身须具备管理、工程建设等方面的能力；三是需要一个能够从境外接包，并在境内分包的网络平台。这个平台的作用就是帮助企业在国外拿到包，并把项目做大，进行统一分包。"从政府层面来看，第三个条件是可以通过有所为来创造的，据悉，成都市政府正在高新区孵化园筹建软件外包事业区，该事业区将集中展示凡是有外包业务的企业的项目。为了能够保持与境外的同步，市政府还准备在这个事业区里配备具有24小时语音平台服务的硬件配备。"要把软件出口联盟做成实体化"，杨主任坚定地指出。

此外，在政策上，市政府即将出台有利于企业发展外包业务的政策，诸如给与通过CMM认证的企业，在资金上政府将负担所需费用的1/2-1/3等等支持。

用优势弥补差距

相比西南其他省市来说，四川的软件产业发展是走在前列的。尤其以成都市的软件产业为龙头，据信息办提供的资料显示，从2000年起，成都市软件产值持续保持30～40%的增长幅度。2003年，全市软件业累计完成销售收入73.9亿元，同比增长34.2%；软件出口631万美元。在软件人才培养方面，成都已建成4个国家软件产业基地（成都）人才培训中心，3所全国示范性软件学院，1个国家网络工程师培训中心（NCNE），1所成都市信息化实训中心，12所思科网络技术学院，7所"校企共建"的NIIT培训学院等。此外，成都本地有认证软件企业238家，其中，Motorola成都研发中心获CMM5级认证，中兴通讯成都研发中心获CMM3级认证。（详细报道见7版）

就在软洽会召开的前几天，从各大网站上纷纷刊登了有关四川最大的软件企业托普集团的消息，尽管地方政府对此三缄其口。但据记者所知，为了将托普打造成为四川软件产业的旗帜，省政府、市政府无论是从政策还是资金，包括土地批让，都给予过极大的关照。托普事件的背后反映了成都软件产业在发展的道路上，仍然面临着极大的挑战。比如，从软件技术的发展来看，成都市软件生产还处于模仿和加工阶段，没有形成一定的产业规模；从软件产品来看，主要集中在产业链的低端，在核心技术上有创新、自主设计的"重量级"软件产品还比较缺乏等等。

由此就使得成都的软件外包不得不面对这些难题，一是软件企业通过CMM认证的少，代工软件企业质量管理水平有待提高；二是技术水平高、外语水平强、项目管理有经验的复合型人才较少。特别是成都市实用型、标准化、工程化的软件外包人才极度缺乏，这些均影响了成都市软件外包的进一步开展。

从"较真儿"开始

"要从境外企业拿到外包的单子，要了解人家的游戏规则，甚至要模仿人家的发音"，一些外企的老板在和信息办领导谈到外包问题的时候开玩笑说。这其实一点都不为过。

据悉，成都本地的一些企业已经开始尝试着外包的业务。四川银海软件从2002年就成立了国际软件事业部，目前承接了对日软件外包业务，业务品种主要是金融、产业类和政府官厅，其外包业务的收入已经达到了几百万元，并且增长态势非常明显。1月份至今，人才已经增长了60%，其中海外归来的专业人才在相应行业的工龄都在9年以上。成都任我行软件尽管目前还没有开辟外包业务，但其自主产品的出口已经有了很好的开端。该公司有关负责人表示，如果政府能够为企业搭建桥梁，企业自身又具备能力，对于软件外包业务的开拓自然是极有兴趣的。

据记者了解，IBM、微软等国外大企业都与成都市政府洽谈关有关软件外包人才培养的项目，"这些外企都是从长远的利润点考虑，但政府不可能负担更多的成本。"与外企的谈判往往是字斟酌句的，甚至是"较真儿"的。

"发展软件外包产业的意义不仅能够提高本地企业管理和技术水平，更能有力地拉动地方经济，带动外向型经济的发展。"这短短的几句话，也许就已经囊括了所有地方政府在软件外包上如此不遗余力的原因所在。"我们的步骤是：在外包政策有明显的倾斜；在软件外包平台的搭建突破；人才培养和体系认证的突破；招大引强，吸引国外大公司进驻。我们要尽快弥补差距，争取成为第二批国家软件出口基地，"杨主任充满信心地说。